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VOC排污收費制度或于明年頒布
http://www.scinetec.com/ 發布日期:2014-11-13 10:32:36

摘要:根據國務院批準的《“十二五”節能環保產業發展規劃》中4.5萬億元的節能環保投資,若VOC治理和監測占到5%,這一行業的產值到2015年將達到2250億元的數量級。
  VOCs(揮發性有機物)排污收費制度正在重新制定之中,這塊抓得很緊,今年就要完成,希望明年頒布實施!薄兜谝回斀浫請蟆酚浾咴诘15屆中國環博會期間,從中國環保產業協會廢氣凈化委員會副主任委員兼副秘書長、防化研究院研究員欒志強處了解到,包括VOC排污收費制度等在內的VOCs防治體系正在加緊制定的過程中,而這一產業將成為大氣治理板塊中繼脫硫、脫硝之外的又一塊潛在市場。
  作為四大總體污染物之一,VOC相對脫硫、脫硝等市場起步較晚,直到2010年才開始列入防治議程。欒志強表示,“十二五”將是完善VOC治理相關法律法規的重要階段!罢麄工作的鋪開將是下一個五年,也就是‘十三五’!
  根據國務院批準的《“十二五”節能環保產業發展規劃》中4.5萬億元的節能環保投資,若VOC治理和監測占到5%,這一行業的產值到2015年將達到2250億元的數量級。
  國家環保治理領導專家組負責人、環保部自然生態司原副司長王德輝表示,根據國務院批準的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》,工業VOC治理項目的投資需求將達400億元,油氣回收項目投資215億元,黃標車淘汰項目投資940億元,共1555億元,占重點項目總投資的44.4%。
排放收費高于治理成本
  作為《揮發性有機物污染防治技術政策》(下稱《技術政策》)主要起草人之一,欒志強表示,按照總VOCs排放量計算,收費標準(費率)要高于VOCs的治理成本!氨热缯f如果你治理的話花費4000元,但不治理的話,就要收費8000~10000元。此前北京市制定的政策是,每排放1公斤VOCs,收20元,非常高!
  此外,對于一些重點化合物,除了按照一般收費外,還要采取加征排污費的方式提高收費標準!袄鐕移胀ㄊ召M是在1公斤8~10元,但對毒性高的,可能會是5倍甚至50倍!睓柚緩娬f,收費標準不同行業不一樣,但費率會提高!皬膰鈽藴士,臺灣有的收7000元/噸,加州有些行業甚至收到了50~60元/公斤!
  王德輝說,VOC的排放收費標準不同于企業違法的罰款,企業一定是要能承擔的。
  欒志強表示,VOC的排放收費標準工作于去年年底立項,在今年“一定要完成”。他透露,今年4月,收費標準已經完成了初稿,上報到了財政部、發改委,爭取明年頒布實施。
  他同時認為,在努力今年完成制定工作的同時,還有幾個主要問題需要解決!袄缗欧帕康挠嬃糠绞诫y以確定。有些像橡膠等的污染源無組織,怎么產生并不清楚。也因此,重點物種的監測方法難以制定!
  此外,國家層面對于收費費率對行業發展的影響也有擔憂!袄缂揖咝袠I,本身利潤率就很低,如果再收費的話,生存就難!睓柚緩姳硎。
  記者還了解到,針對VOC減排還在制定獎勵制度!熬┙蚣降貐^已經開始實施,例如企業投入500萬,政府補貼200萬~300萬不等。但各地情況不同,遠未形成制度!睓柚緩娬f。
排放標準制定緩慢
  《技術政策》2011年開始制定,2013年5月實施,其制定的發展目標是,到2015年,基本建立起重點區域VOCs污染防治體系,到2020年,基本實現VOCs從原料到產品、從生產到消費的全過程減排。
  但包括排放標準體系、檢測標準體系、控制技術指南、溶劑使用與申報制度、排放量申報制度、排污收費制度這幾項在內的防治體系,標準制定進展仍然較為緩慢。
  欒志強表示,在這中間,重點行業VOCs排放標準是今年的重點工作!捌渲,大氣污染物綜合排放標準在1996年的基礎上從3年前開始制定,預計這兩年頒布;惡臭污染物排放標準是在1993年的基礎上,四年前環保部派給天津環科院等修訂,由于涉及行業眾多,今年完成有困難;重點行業大氣污染物排放標準已經頒布8項,還有幾十個!
  目前已經發布實施的和VOCs有關的行業標準只有8項,欒志強透露,今年已經啟動了另外12個行業的行業標準,“政府要求今年完成,明年頒布!
  他表示,涉及到VOCs排放的行業有近100個,其中排放量超過幾十萬噸的有30多個行業,行業排放標準制定的任務非常艱巨!拔覀兿M髂暝僮20多個,到2017、2018年能制定完就不錯了!
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